Anayasa Mahkemesi (AYM), “EGO’nun taşınır ve taşınmaz mallarının sigorta edilemeyeceğine” ilişkin bütçe kanunu hükmünü iptal etti. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda yer alan ve devlet mallarının sigorta edilemeyeceğini belirten kural, Ankara Elektrik, Havagazı ve Otobüs İşletme Müessesesi (EGO) Genel Müdürlüğü yönünden Anayasa’ya aykırı bulunarak yürürlükten kaldırıldı. Söz konusu karar, Resmî Gazete’de yayımlanarak resmiyet kazandı ve kamu idarelerinin sigorta uygulamalarına ilişkin önemli bir emsal teşkil ediyor.
İptal edilen hüküm, bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında “devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır” ifadesini içeriyordu. Bu düzenleme kapsamında EGO’nun taşınır ve taşınmaz varlıklarını sigortalatması nedeniyle yapılan ödemenin “kamu zararı” olarak değerlendirilmesine hukuki dayanak sağlanmıştı. Ancak Sayıştay 4. Dairesi’nce yapılan başvuruda, EGO’nun özel hukuk hükümlerine tabi, belediyeye bağlı müessese olarak faaliyet gösterdiği ve yürüttüğü hizmetlerin niteliği gereği varlıklarını sigortalatmasının zorunlu olduğu vurgulandı.
AYM’nin gerekçeli kararında, söz konusu bütçe kanunu hükmünün EGO yönünden Anayasa’nın 161. maddesi ile bağdaşmadığı belirtilerek iptaline hükmedildi. Mahkeme, EGO’nun merkezi yönetim bütçesine bağlı normlar kapsamında yer almadığını ve dolayısıyla bu tür kısıtlayıcı hükümlerin bu kurum üzerinde uygulanamayacağını ifade etti. Kararda ayrıca bütçe kanununa sadece bütçe ile ilgili hükümlerin konulabileceğine işaret edildi.
Kararın ardından EGO gibi belediyelere bağlı kuruluşların taşınır ve taşınmaz mallarını sigortalama yetkisi hukuki açıdan güçlendi. Bu gelişme, kamu kurumlarının risk yönetimi stratejileri ve taşınır-taşınmaz varlıkların korunması açısından önemli bir hukuki dönüşüm olarak değerlendiriliyor. Gelecek süreçte mahkeme kararının mali ve idari uygulamalardaki etkileri yakından izlenecek.
